Izvršna direktorica Udruženja mladih sa hendikepom Crne Gore Marina Vujačić godinama se bori da se unaprijede prava osoba s invaliditetom i da im se obezbijede bolji uslovi za život. Brojne izazove i probleme na tom putu bilježi i danas, a u intervjuu za Pobjedu Vujačić kaže da se često zapita i zabrine zašto osobe s invaliditetom moraju na mukotrpniji način sve da ostvaruju, počevši od svakodnevnih aktivnosti.

U proteklom periodu osobe s invaliditetom bile su u fokusu javnosti zbog izrađenog Nacrta zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom kojim je bilo predviđeno da se ograniče subvencije za zarade.

Organizacije koje štite prava osoba s invaliditetom organizovale su proteste i na kraju su se dogovorili sa predstavnicima vlasti da treba da se pokrene ponovo procedura i da se pišu nove izmjene tog akta.

Vujačić je u intervjuu za Pobjedu iznijela detalje koji su njima sporni u toj priči, ali se, pored ostalog, osvrnula i na pitanja gdje se danas nalaze osobe s invaliditetom, kako se školuju, zapošljavaju i da li se primjenjuju evropski standardi kojima treba da se unaprijedi njihov položaj.

POBJEDA: U kom pravcu očekujete da idu novine spornog Zakona?

VUJAČIĆ: Naši zahtjevi u dijelu izmjena Zakona su jasni. Insistiraćemo na unapređenju trenutnih rješenja u onim segmentima gdje je to potrebno i nećemo dozvoliti, niti pristati na ograničenje i umanjenje do sada garantovanih prava, uključujući ni u dijelu obima tih prava. Ukoliko bi se desilo ograničenje i umanjenje obima prava, to ne bi bilo unapređenje postojećeg pravnog okvira, već nazadovanje i u garancijama prava i u ukupnom zakonskom okviru. Tako na primjer, važeći zakon ne prepoznaje razumne adaptacije, niti njihovo uskraćivanje od strane poslodavaca propisuje kao oblik diskriminacije. Nadalje, cijelo radno zakonodavstvo u segmentu prava osoba s invaliditetom zasnovano je na funkcionalnom modelu pristupa invaliditetu, jer počiva na pretpostavci o nesposobnosti za rad osoba s invaliditetom, zbog čega, kroz mjere profesionalne rehabilitacije, propisuje tzv. procjenu preostale radne sposobnosti.

Dodatno, moraju se posebno zaštiti prava ugroženih grupa i među samim osobama s invaliditetom, poput žena s invaliditetom, osoba s intelektualnim invaliditetom, autizmom i dr. Za poslodavce koji njih zapošljavaju ni po važećem zakonu ne postoje dodatni podsticaji, zbog čega vjerujem da postojeći nijesu bili dovoljno stimulativni, a što uostalom potvrđuje i evidencija nezaposlenih. Kada je riječ o subvencijama, kao jednom od seta prava koje reguliše ovaj zakon, principijelno sam protiv umanjenja i ograničenja, čak i u slučaju da se dokažu nekakve zloupotrebe. Naravno, više puta sam i javno govorila da podržavamo da se svaka i najmanja sumnja ispita, po potrebi procesuira i da se, ukoliko se dokaže da je neko zloupotrijebio subvencije, počinioci rigorozno kazne. Vjerujem da bi takva situacija odvraćala svakog ko bi u budućnosti i pomislio da zloupotrebama subvencija stiče bilo koju protivpravnu korist. Međutim, isto tako ne mogu se sumnje na zloupotrebe temeljiti samo na osnovu iznosa zarade, ma koliko visoka bila. Moraju postojati i druge činjenice i pokazatelji i mora se analizirati koliko je bilo koja od tih nelogičnih pojava rasprostranjena, je li ona rijetkost i izuzetak ili vrijedi i zahtijeva ozbiljna postupanja, analize, provjere. Mora se provjeriti o kojim je radnim mjestima riječ, koji je opis posla, uslovi za zasnivanje radnog odnosa, što je propisano sistematizacijom kod tog poslodavca, kolike su zarade za druge zaposlene kod istog poslodavca i kolike su zarade za zaposlene kod drugih poslodavaca sa istim poslom, odnosno radom ili radom iste vrijednosti.

Zbog navedenog, smatramo da je potrebno uraditi detaljne i svrsishodne analize, prikupiti brojne podatke od nadležnih institucija i službi koje su dužne da primjenjuju i prate primjenu zakona, potom konsultovati sve zainteresovane strane, procijeniti sve uticaje, preispitati koje su sve moguće mjere i alternative postojećim odredbama i tek onda izabrati najadekvatnije, najpravičnije, svakako nediskriminatorno rješenje.

POBJEDA: Predstavnici državnih institucija sumnjaju da pojedinci zloupotrebljavaju subvencije za zarade osoba s invaliditetom zbog čega su predložili da se ograniče kroz nacrt koji je vama bio sporan i povučen je. U javnosti se objavljuju podaci da su plate pojedinim zaposlenim osoba s invaliditetom iznosile i do 5.000 eura. Kako na to gledate - imate li saznanja da neki poslodavci zloupotrebljavaju subvencije?

VUJAČIĆ: Nemam saznanja. Morao bi mi neko prvo objasniti što je zloupotreba, kakvo je to postupanje poslodavaca. U konkretnom, ni te zarade same po sebi nijesu sporne samo zbog iznosa. One su sporne ukoliko drugi zaposleni kod istog poslodavca, na istim radnim mjestima, odnosno s istim poslovima ili poslovima iste težine primaju manje zarade. Međutim i ukoliko se to dešava mora se sagledati šira perspektiva i provjeriti da li su sprovedene sve mjere profesionalne rehabilitacije kod tog poslodavca, što je zaključio izvođač profesionalne rehabilitacije i da li postoji izvještaj o mjeri 12, koja se odnosi na praćenje zaposlene osobe s invaliditetom na radnom mjestu nakon zaposlenja. Ukoliko sve to ukaže da nema osnova za značajnu razliku u zaradama, odnosno za visoku zaradu, taj poslodavac mora odgovarati, kao i svi koju su učestvovali u takvim radnjama.

POBJEDA: Da li takve sumnje utiču na poslodavce, u smislu da neki, možda, odustaju od zapošljavanja osoba s invaliditetom kako se ne bi našli pod eventualnim istragama?

VUJAČIĆ: U skladu s našim iskustvima, a i mojim ličnim uvjerenjem, na poslodavce više utiče negativna kampanja, stigmatizovanje posredstvom medija i sama činjenica da se toliko govori o subvencijama i to do sada dominantno na nivou spekulacija. Vjerujem da nijedan ozbiljan poslodavac ne želi da se njegovo ime pojavi u nekom negativnom kontekstu. Na poslodavce utiče dodatno i to što se u javnosti ne pojavljuju pozitivni primjeri o zaposlenim osobama s invaliditetom, njihovom doprinosu, rezultatima, dostignućima. Država nikad nije sprovela takvu kampanju, a nažalost ima pojedinaca iz sistema koji sprovode ovu negativnu kampanju. To nanosi štetu svakoj osobi s invaliditetom i svakom odgovornom, ozbiljnom poslodavcu, ali i cijelom sistemu i društvu.

POBJEDA: Imate li podatak koliko je u Crnoj Gori zaposleno osoba s invaliditetom i koje poslove uglavnom obavljaju, a koliko je, s druge strane, nezaposlenih?

VUJAČIĆ: Kada je riječ o broju zaposlenih, nemamo svježije podatke za ovu godinu, već za posljednji dan prošle godine kada je 2.919 poslodavaca, po rješenju Zavoda, ostvarivalo pravo na subvenciju zarade za 4.550 lica s invaliditetom. S druge strane, na evidenciji nezaposlenih 27. marta 2025. nalazilo se ukupno 8.490 osoba s invaliditetom. Njih oko 200 je sa stručnom spremom sa VII nivoom kvalifikacije i iznad tog nivoa. Ove podatke posjedujemo jer je tog dana Nezavisni monitoring mehanizam, formiran od strane Zaštitnika ljudskih prava i sloboda, kao nezavisno tijelo za praćenje Konvencije, organizovao posjetu Zavodu.

POBJEDA: Svjedoci smo da se osobe s invaliditeto ne suočavaju samo sa poteškoćama na tržištu rada, već i tokom školovanja. Brojimo primjere da su roditelji morali da prave rampu kako bi njihovo dijete moglo da ide na fakultet, da nemaju prilagođenu literaturu, pristupačnost. Jeste li razgovarali sa donosiocima odluka o problemima i što kažu?

VUJAČIĆ: Obrazovanje osoba s invaliditetom je jedna od najlošijih karika u sistemu. Škole i fakulteti, brojna literatura, metode izvođenja nastave i provjere znanja su i dalje nepristupačni, ne postoje razvijeni servisi podrške, a kvalitet i obim znanja koji se prenosi je upitan i sporan. Najkraće rečeno, obrazovanje i dalje karakteriše integracija i segregacija, a ne jednakost i inkluzija. Donosioci odluka su vrlo dobro upoznati s ovim, ali nerijetko zanemaruju svoje obaveze i odgovornosti, birajući za sebe lakši način, bez razmišljanja o posljedicama.

POBJEDA: Koje su najbolje prakse iz drugih zemalja koje bi trebalo da se primijene kod nas i koliko u svemu kasnimo? Možete li da navedete neki primjer?

VUJAČIĆ: Volim da navedem primjer iz Italije. Kada sam tamo bila, još davne 2011. oni su imali razvijeno socijalno preduzetništvo i kooperative u kojima su se zapošljavale osobe s invaliditetom koje se nijesu mogle zaposliti na otvorenom tržištu rada. Tamo sam imala priliku da vidim kako osobe koje imaju Daunov sindrom, autizam, intelektualni invaliditet ili višestruka oštećenja, uključujući i one koji imaju istovremeno oštećenje sluha i vida rade i obavljaju svoje poslove. Kada smo mi iz Crne Gore, začuđeni, upitali đe su im osobe koje koriste kolica, druge osobe sa fizičkim invaliditetom i osobe s oštećenjem vida, odgovorili su nam da se oni nesmetano zapošljavaju na otvorenom tržištu rada.

POBJEDA: Godinama ste u javnosti prepoznatljivi kao neko ko se bori za bolji život osoba s invaliditetom i tokom Vašeg aktivizma suočavali ste se sa raznim oblicima diskriminacije. Kakva je situacija danas i da li Vam se dešava da budete žrtva nekog oblika diskriminacije ili neprimjerenog ponašanja zato što ste osoba sa invaliditetom?

VUJAČIĆ: Kao žena s invaliditetom svakako se suočavam s višestrukim oblicima diskriminacije, a ne zaobilazi me ni neprimjereno ponašanje. Naučila sam svakako da, prije svega, prepoznam takve radnje, da se borim protiv bilo kog vida diskriminacije, nasilja i neprimjerenog ponašanja. Kao neko ko je prepoznat u javnosti imam i pozitivnih iskustava, ali vjerujem da se dominantno zbog toga i dešavaju. Iako vjerujem da bi to mnogima imponovalo i odgovaralo, ja se često zapitam i zabrinem zašto neka druga osoba s invaliditetom, neka druga žena ili upravo neka druga žena s invaliditetom mora na mukotrpniji način često da prođe i kada su uobičajene, svakodnevne aktivnosti u pitanju, poput ostvarenja nekih javnih usluga, završavanja obaveza i slično. Ponekad u svemu tome prepoznam istinsku ljubaznost, profesionalnost, a nekada i strah od mog javnog djelovanja.

Prepreke u porodici i u sistemu obrazovanja

POBJEDA: U kontaktu ste sa brojnim osobama s invaliditetom u Crnoj Gori. Kakve informacije dolaze do Vas kada je riječ o njihovom zapošljavanju – koje su ključne prepreke koje im otežavaju da normalno obavljaju poslove?

VUJAČIĆ: Brojne su prepreke. Neke od njih počivaju i u porodici i u sistemu obrazovanja, koje je neadekvatno, nedovoljno kvalitetno i nije inkluzivno. S druge strane, činjenica je da osobama s invaliditetom nijesu dostupne ni neformalne edukacije, neformalno obrazovanje i cjeloživotno učenje. Uz sve to, brojni prostori su nepristupačni, takve su i prilike koje postoje za druge mlade ili nezaposlene. Brojne osobe s invaliditetom se i u procesu zaposlenja i rada suočavaju i s nepristupačnošću informacija, komunikacija i tehnologija. Takođe, usljed sveopšteg pristupa prema osobama s invaliditetom i brojni poslodavci imaju predrasude, dok nažalost najveći broj nezaposlenih nema adekvatne kvalifikacije potrebne današnjem, savremenom tržištu rada, pa je teško pronaći i kadar među nezaposlenim. Međutim, i one osobe s invaliditetom koje nekad uporno traže posao suočavaju se sa preprekama i diskriminacijom.

Izvor: Pobjeda

Pripremila: Dajana Vuković