Lista građana koji čekaju na rad Komisije za utvrđivanje stepena invaliditeta Zavoda za zapošljavanje sve su duže jer ovo tijelo mjesecima ne radi.

Brojni građani, među kojima ima i onkoloških pacijenata, čekaju da konačno Komisija počne sa radom kako bi ostvarili prava koja im po zakonu pripadaju.

Izvršna direktorica Udruženja mladih sa hendikepom Marina Vujačić u izjavi za "Dan" kaže da činjenicu da je pojedinim komisijama istekao mandat, a da nadležni nijesu formirali nove, lično ne može posmatrati kao slučajnost ili administrativni propust, već kao ozbiljnu opstrukciju ostvarivanja prava osoba s invaliditetom.

– Jedinstveno vještačenje invaliditeta trebalo je da počne od 1. jula. Do tada je bilo jasno da će postojeće komisije u svim oblastima morati da nastave da rade i odlučuju o zahtjevima koji su podneseni prije početka njegove primjene. To se nije promijenilo ni nakon što je rok za početak jedinstvenog vještačenja pomjeren za 1. decembar. Naprotiv, upravo je obaveza nadležnih resora da obezbijede kontinuitet rada postojećih komisija i da spriječe bilo kakav pravni vakuum – poručuje Vujačić.

Dodaje da je više puta do sada ukazivala i upućivala javni apel da osobe s invaliditetom ne smiju čekati da se novi sistem uspostavi, a da se institucije ponašaju kao da do tada nikakve pravne obaveze ne postoje.

– Jer, ne samo da postoje, nego su vrlo decidne. Dakle, postoje razlozi da vjerujem da, u ovom slučaju, direktor Zavoda za zapošljavanje namjerno propušta svoju zakonsku obavezu formiranja komisija za profesionalnu rehabilitaciju kojima je već istekao mandat, što je u Glavnom gradu Podgorici slučaj još od 18. maja ove godine, kako bi "kupio" vrijeme i odložio period eventualnog ostvarivanja i uživanja prava. Ljudi bi tako, čekajući rješenje više od pola godine ili godinu, odustali od svojih ranije podnesenih zahtjeva pred ovim organima, a podnijeli bi zahtjev za jedinstveno vještačenje invaliditeta – kazala je Vujačić.

Prema njenim riječima, ovakav obrazac uostalom imamo u oblasti socijalne zaštite već duži period, posebno u segmentu zasijedanja socijalno-ljekarskih komisija.

– Zbog toga ne vjerujem da je riječ o izolovanim slučajevima i nenamjernom propustu. Za činjenicu da je prvostepenoj komisiji za profesionalnu rehabilitaciju u Podgorici mandat istekao još u maju, prvi put smo dobili informaciju krajem tog mjeseca, a od tada do danas nemamo komisiju koja bi odlučivala o zahtjevima osoba s invaliditetom. To znači da ljudi koji su podnijeli zahtjev za utvrđivanje statusa osobe s invaliditetom i stepena invaliditeta mjesecima čekaju, ne zato što ne ispunjavaju uslove, ne zato što je njihov predmet složen, već zato što država nije obezbijedila organ koji treba da odluči o njihovom zahtjevu. To je nedopustivo – ukazuje Vujačić.

Ocjenjuje da je posebno problematično što se sve ovo dešava u periodu neposredno prije početka jedinstvenog vještačenja.

– Ne možemo prihvatiti logiku po kojoj će se postojeće komisije pustiti da ne rade, uz očekivanje da će za nekoliko mjeseci početi novi sistem, jer je to suprotno zakonu. Ljudi ne mogu biti stavljeni na čekanje dok institucije čekaju reformu koju su same bile dužne da pripreme. Umjesto toga, upravo oni su je opstruirali pola godine. Zakonitost i pravna sigurnost ne mogu zavisiti od toga koliko je još ostalo do 1. decembra. Za osobu koja čeka rješenje mjesecima, tih nekoliko mjeseci nije tehnički period do početka reforme, već vrijeme u kojem ona ne može da ostvari pravo koje joj pripada – naglašava Vujačić.

Odgovornost Zavoda za zapošljavanje

Vujačić insistira na odgovornosti Zavoda za zapošljavanje Crne Gore.

– Direktor Zavoda ima obavezu da obezbijedi rad komisija za profesionalnu rehabilitaciju kojima je već istekao mandat. I upravo zbog toga smatram da moramo otvoreno govoriti o mogućoj namjernoj opstrukciji. Kada institucije znaju da imaju obavezu da obezbijede kontinuitet ostvarivanja prava, kada znaju da je rok za jedinstveno vještačenje pomjeren i kada istovremeno ne formiraju komisije koje moraju da rješavaju zaostale zahtjeve, teško je to više objašnjavati samo neefikasnošću ili administrativnim propustom. Uostalom, i da je jedinstveno vještačenje započelo 1. jula, o svim zahtjevima podnesenim do tog datuma morale bi odlučiti postojeće komisije. Ali, izgleda da to za naše institucije nije tako, jer imamo situaciju u kojoj se, praktično, kupuje vrijeme do 1. decembra, a cijenu tog čekanja plaćaju osobe s invaliditetom. To nije prihvatljivo, ističe Vujačić.

Posebno zabrinjava činjenica, dodaje, da je upravo oblast rada i zapošljavanja jedna od oblasti u kojima posljedice mogu biti višestruke, uz sve nepravde koje nam se ionako stavljaju kao lični teret i odgovornost upravo u ovoj oblasti.

– Utvrđivanje statusa osobe s invaliditetom i stepena invaliditeta nije samo formalnost. Od toga može zavisiti pristup profesionalnoj rehabilitaciji, mjerama podrške i ostvarivanju prava koja treba da omoguće uključivanje na tržište rada. U sistemu u kojem su subvencije poslodavcima jedan od ključnih mehanizama podsticanja zapošljavanja osoba s invaliditetom, uskraćivanje ili odlaganje postupka znači i odlaganje mogućnosti da osoba uopšte uđe u sistem prava i podrške, kao što su oprema i prilagođavanje radnog mjesta, odnosno razumne adaptacije na radnom mjestu – navodi ona.

Bez odgovora

Zbog nefuncionisanja Komisije za utvrđivanje stepena invaliditeta, "Dan" je u utorak uputio pitanja Zavodu za zapošavanje. Do zaključenja ovog broja "Dana", odgovore nijesmo dobili.

Ona je rekla da sličan obrazac gledamo i u drugim oblastima, te da Komisije za usmjeravanje djece u obrazovni proces ne znaju do kada rade i odlučuju, a mnogim asistentima u nastavi nije jasno kako da se prilagode promijenjenim okolnostima.

– Pisala sam tim povodom i resoru socijalnog staranja i prosvjete i ostala uskraćena za odgovor. Isto tako, za osobu s invaliditetom koja čeka odluku komisije za profesionalnu rehabilitaciju, to nije samo predmet u proceduri – to može biti mogućnost zaposlenja, prihod, samostalnost i izlazak iz zavisnosti od sistema. Država je dužna da obezbijedi kontinuitet ostvarivanja prava, a ne da građane ostavlja u međuprostoru između dva sistema. Jedinstveno vještačenje invaliditeta ne smije postati opravdanje za nefunkcionisanje postojećeg sistema ili tiha nada nadležnih da će biti manje osoba s invaliditetom koje ostvaruju prava. Naprotiv, dok novi sistem ne počne da se primjenjuje, postojeće institucije imaju punu obavezu da rade u skladu sa zakonima koji su na snazi i da odlučuju o svim zahtjevima podnesenim prije početka jedinstvenog vještačenja invaliditeta.

Zato očekujemo da nadležni resori, a posebno Zavod za zapošljavanje Crne Gore, bez daljeg odlaganja obezbijede formiranje komisija i odlučivanje o svim zahtjevima koji čekaju.

Ne tražimo ništa više od poštovanja zakona. A poštovanje zakona ne može početi tek 1. decembra. I na kraju pitam: ako se jedinstveno vještačenje ponovo odloži, hoće li nas sve ostaviti da čekamo do u susret izborima ili nakon izbora 2027. godine – zaključuje Vujačić.

Izvor: Dnevni list Dan, 13. avgust 2026, Društvo (strane 1 i 8)